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陈宝生:

中国行政管理体制改革的五个特点

发布时间:2015-11-11

 

  了解中国行政管理体制改革的进程,取得的效果和未来走向,首先需要了解中国行政管理体制改革所具有的一些特点。

     三十多年前中国启动了改革开放的伟大历史进程,从那时起,中国的行政管理体制就开始进行改革了。总结三十多年走过的路程,中国行政管理体制改革具有以下几个特点:

     第一个特点,中国的改革首先是在农村突破的,中国的政治体制改革首先是在行政管理体制改革突破的。三十多年前,从农村开始的经济体制改革不断深入,对政治体制改革提出了要求,所以我们对原来那种高度集中、以行政手段为主的行政管理体制进行了改革。

     第二个特点,这种改革每隔一段时间设定一个目标,不断向前推进,是渐进式发展的,不是突变的;不是推翻原来的体制,而是在原来基础上进行改革和完善。

     第三个特点,中国行政管理体制改革具有顶层设计的特点。大家都知道,中国的经济体制改革首先是从最基层的农村开始。基层取得了经验,经过试点加以总结,然后在全国推广。而中国行政管理体制改革,则是每隔五年,由党和政府进行一次顶层设计,拿出总体方案,按照方案由上到下逐步推进。

     第四个特点,中国行政管理体制改革一直是服从于、服务于经济管理体制和其他体制的改革。经济体制改革深入到哪一步,行政管理体制改革就跟进到哪一步。改革的目标也是和经济体制改革的目标、任务相适应的。

     最后一个特点,中国行政管理体制改革是依法推进的,就是说行政管理体制改革的决策和推进,都是按照程序依法决策、依法进行的。一般的程序是中共中央提出一个五年期机构改革的建议,做出决定,然后国务院提出改革方案,由全国人民代表大会审查批准,全国都按这个方案来执行。在这个过程中,对成功的经验、有效的做法,通过不断制定新的法律把它固定下来,变成国家议程和成熟的法律。

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陈宝生 简历

  国家行政学院党委书记、副院长。
  男,汉族,1956年5月生,甘肃兰州人,1984年11月加入中国共产党,1974年5月参加工作。
  1974.05——1975.12,甘肃省兰州市榆中县小康营公社插队知青;
  1975.12——1978.09,甘肃省兰州市榆中县邮电局机线员;
  1978.09——1982.08,北京大学经济系政治经济学专业学习;
  1982.08——1983.11,甘肃省商业厅组技处干事;
  1983.11——1985.01,甘肃省商业厅政策研究室副主任;
  1985.01——1986.09,中共甘肃省委经济部办公室副主任;
  1986.09——1988.11,中共甘肃省委经济部调研处处长、甘肃省人民政府办公厅政策研究室副主任;
  1988.11——1989.08,甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心政策研究室主任;
  1989.08——1991.06,甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心副地级政策研究员;
  1991.06——1994.04,甘肃省人民政府发展研究中心副主任;
  1994.04——1996.11,甘肃省人民政府发展研究中心(研究室)主任;
  1996.11——1999.01,甘肃省人民政府副秘书长、办公厅党组成员,省政府发展研究中心(研究室)主任;
  1999.01——2002.04,中共甘肃省酒泉地委书记;
  2002.04——2003.12,中共甘肃省委常委、省委宣传部部长;
  2003.12——2004.11,中共甘肃省委常委、省委宣传部部长兼省社科联主席;
  2004.11——2005.03,中共甘肃省委常委、兰州市委书记兼省社科联主席;
  2005.03——2005.08,中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任兼省社科联主席(其间:2002.09——2005.07在中央党校在职研究生班政治学专业学习);
  2005.08——2007.02,中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任;
  2007.02——2008.06,中共甘肃省委常委、兰州市委书记;
  2008.06——2013.03,中共中央党校副校长;
  2013.03——,国家行政学院党委书记、副院长
  中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。